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訴願決定書-案號1010430066

  
項  目:訴願決定書

 案號: 1010430066 

原處分機關: 臺南市政府 
決定書全文: 內政部訴願決定書(案號:)1010430066
訴願人:○○○  住址:○○○
原處分機關:臺南市政府
訴願人因違反消防法事件,不服原處分機關101年9月21日府消預字第1010025378號裁處書處分,提起訴願,本部決定如下:
主文:
訴願駁回。
事實:
緣訴願人為○○○號「○○○二廠」之廠長即管理權人,經原處分機關所屬消防局安檢人員於101年8月27日派員前往該場所實施檢查,發現室外儲槽場所儲放第4類公共危險物品之低硫燃料油,儲槽容量為10公秉(1萬公升),儲存量已達管制量(2千公升),然該室外儲槽場所之設置程序、標示板、位置、構造及設備不符規定,原處分機關審認訴願人違反消防法第15條及公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法第10條、第19條、第32條、第37條至第40條規定,開具舉發違反消防法案件通知單(編號:3000556)予以舉發,並依消防法第42條規定,以101年9月21日府消預字第1010025378號裁處書裁處訴願人新臺幣(下同)4萬元罰鍰。訴願人不服,以其因一時未查明故未申請設置,並非故意違反相關法令,且已積極進行改善作業、提出改善申請書予原處分機關所屬消防局云云,提起訴願,並於101年11月13日補正訴願書到部。案經原處分機關檢卷答辯並補充答辯到部,合予決定。
理由:
一、按消防法第2條、第15條、第42條規定:「本法所稱管理權人係指依法令或契約對各該場所有實際支配管理權者;其屬法人者,為其負責人。」「公共危險物品及可燃性高壓氣體應依其容器、裝載及搬運方法進行安全搬運;達管制量時,應在製造、儲存或處理場所以安全方法進行儲存或處理。前項公共危險物品及可燃性高壓氣體之範圍及分類,製造、儲存或處理場所之位置、構造及設備之設置標準,儲存、處理及搬運之安全管理辦法,由中央主管機關會同中央目的事業主管機關定之。...」「第十五條所定公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存或處理場所,其位置、構造及設備未符合設置標準,或儲存、處理及搬運未符合安全管理規定者,處其管理權人或行為人新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰;經處罰鍰後仍不改善者,得連續處罰,並得予以三十日以下停業或停止其使用之處分。」次按公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法第3條第1項第4款、第2項、第6條第1項第4款、第10條、第19條、第32條、第37條至第40條規定:「公共危險物品之範圍及分類如下:…四、第四類:易燃液體。...前項各類公共危險物品之種類、分級及管制量如附表一。」(附表一「第四類:易燃液體:五、第三石油類:指重油、鍋爐油及其他在一大氣壓時,閃火點在攝氏七十度以上,未達二百度者…非水溶性液體:管制量二千公升。)「公共危險物品儲存場所,係指下列場所:…四、室外儲槽場所:在建築物外地面上設置容量超過六百公升且不可移動之儲槽儲存六類物品之場所。」「公共危險物品及可燃性高壓氣體之製造、儲存或處理場所之位置、構造及設備圖說,應由直轄市、縣(市)消防機關於主管建築機關許可開工前,審查完成。前項場所完工後,直轄市、縣(市)主管建築機關應會同消防機關檢查其位置、構造及設備合格後,始得發給使用執照。儲存液體公共危險物品之儲槽應於申請完工檢查前,委託中央主管機關指定之專業機構完成下列檢查,並出具合格證明文件…」「六類物品製造、儲存及處理場所應設置標示板;其內容、顏色、大小及設置位置,由中央主管機關定之。」「六類物品儲槽之容量不得大於儲槽之內容積扣除其空間容積後所得之量。…」「室外儲槽場所之位置、構造及設備應符合下列規定:…」「室外儲槽場所儲槽儲存第四類公共危險物品者,其防液堤應符合下列規定:…」「室外儲槽儲存高閃火點物品者,其位置、構造及設備得依下列規定辦理:…」「室外儲槽儲存第三類公共危險物品之烷基鋁、烷基鋰、第四類公共危險物品之乙醛、環氧丙烷及中央主管機關公告之六類物品者,除依第三十七條規定外,並應符合下列規定:…」復按各級消防主管機關辦理消防安全檢查違法案件處理注意事項之表九違反消防法第十五條有關公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法裁處基準表及附註:「適用法條:消防法第42條:違規情形:嚴重違規/第1次:四萬元以下…附註:…嚴重違規:(一)公共危險物品及可燃性高壓氣體場所設置位置、面積、安全距離及保留空地寬度未符合本辦法之規定。(二)未依本辦法設置儲存場所儲存。」
二、本件訴願人為○○○號「○○○二廠」之廠長即管理權人,經原處分機關所屬消防局安檢人員於101年8月27日派員前往該場所實施檢查,發現室外儲槽場所儲放第4類公共危險物品之低硫燃料油,儲槽容量為10公秉(1萬公升),儲存量已達管制量(2千公升),然該室外儲槽場所之設置程序、標示、位置、構造及設備不符規定,原處分機關審認訴願人違反消防法第15條及公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法第10條、第19條、第32條、第37條至第40條規定,開具舉發違反消防法案件通知單(編號:3000556)予以舉發,此有臺南市政府消防局舉發違反消防法案件通知單影本、臺南市政府消防局公共危險物品製造儲存處理場所消防安全檢查紀錄表影本及照片影本4張附卷可憑,訴願人違規事實洵堪認定。從而,原處分機關審認訴願人違反消防法第15條及公共危險物品及可燃性高壓氣體設置標準暨安全管理辦法第10條、第19條、第32條、第37條至第40條規定,且屬第1次嚴重違規,依消防法第42條規定,以101年9月21日府消預字第1010025378號裁處書裁處訴願人4萬元罰鍰,揆諸首揭規定,原處分並無不合,應予維持。另查卷附原處分機關所屬消防局所開立之「臺南市政府消防局公共危險物品製造儲存處理場所消防安全檢查紀錄表」,其於附表六之5公共危險物品室外儲槽場所抽查紀錄表之「檢查項目/位置/安全距離」與「檢查項目/位置/保留空地」欄位,該消防局均由「既設場所免改善」更正為「不符合規定/距離不足」在案,併此說明。
三、至訴願人訴稱其因一時未查明故未申請設置,並非故意違反相關法令,且已積極進行改善作業、提出改善申請書予原處分機關所屬消防局等節,查不得因不知法規而免除行政責任,行政罰法第8條已有明文,且訴願人之改善行為僅得免除日後之連續處罰,實無由阻卻本件之違規責任,是訴願人所稱核不足採,併予指駁。
綜上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第79條第1項規定,決定如主文。
訴願審議委員會主任委員曾中明
委員翁文德
委員黃松棋
委員劉文仕
委員陳榮順
委員黃景茂
委員陳英鈐
委員王珍玲
委員林三欽
委員顏愛靜
中華民國101年12月日
部長李鴻源
如不服本訴願決定,得於決定書送達之次日起二個月內向臺灣臺南地方法院(臺南市健康路3段308號)提起行政訴訟。 
 
最後更新日期:102/12/19

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